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为什么要规范国土资源执法和监管

为什么要规范国土资源执法和监管以及国土资源执法的背景


    国土资源执法监察是国土资源管理业务体系的一项重要工作。随着社会经济的发展,各项建设对土地的需求也越来越大,随之也产生了很多违法用地和土地纠纷等案件。近几年来,随着国土资源的执法监察业务的需求,工作人员户外现场办公的数量与频率逐年增加,国土资源执法监察显得越来越有必要。然而,目前国土资源执法监察工作以传统手工作业为主,工作效率不高、规范化与程序化水平较低、随意性较大。面对国土资源的严峻形势和加强宏观调控的需要,传统的国土资源执法监察手段,越来越难以适应以防为先、查防结合、严格执法、保障国土资源开发利用保护良好秩序的执法监察要求。

    因此,国土资源执法监察可以充分利用当前移动GIS技术,并结合移动终端技术和移动网络技术,改善国土资源执法监察手段,面向日常巡查、移动执法、违法案件处理等业务工作,保证执法监察部门获得高精度、可靠、实时的案件数据信息,做到发现问题及时上报处理,减少勘察现场的工作量,提高办案的效率,更好地实现国土资源信息化建设。

    要争取建立一套先进的、完整的、符合国情的、适应时代发展的国土执法监督的法规制度、执法机构、业务管理、技术装备和人才保障体系,满足维护国家国土资源安全、保障群众权益、促进社会公平正义的需要。 作为国土资源管理信息化建设的重要组成部分,国土执法的信息化管理能极大地提高执法流程的集约化、标准化和公开化,实现从案源开始的行政执法全过程监督,从工作程序上堵住瞒案不报、压案不办的漏洞,从而有效提高执法效率、规范行政行为。在此基础上,推广应用国土资源移动执法系统能使执法人员随时随地查询执法信息、处理执法任务,可进一步提高国土资源执法的便捷性,是新时期国土执法工作的必然选择,具有十分紧迫的必要性:

1.是改进执法手段,提高执法效率的要求 目前现场执法人员到达现场后,只能根据现场情况以及有限的信息对执法对象进行核查,无法对执法对象进行全方面的核查。通过移动执法系统的建设,执法人员可以在在PDA移动端了土地使用的审批信息、违法占地信息、违法开矿信息等远程监测重点区域以及重点区域的跨界开采处罚的情况,并且可以查看有关法律、法规以及每个管理对象的现场检查作业指导书,以便对现场情况进行处理。另外,在目前全社会高度重视和关注国土资源保护、挤占耕地工作强度和工作难度日益增大的情况下,尽快建立一套功能齐全的移动执法信息系统,对于切实加强国土资源管理工作非常必要。

2.是提高国土资源应急处理能力,保障国土资源安全的要求 我国近年来频频发生的违法占地,违法开矿为我省的国土资源风险应急处理能力敲响了警钟,国土资源部门一定要保持高度警惕,严防挤占耕地、跨界开采、违法开采等事故的发生,建立应急响应及移动监管系统,提高应急快速响应能力极有必要。

3.是解决执法人员数量少、执法任务繁重的需要与严峻的环境形势和艰巨的退耕还林任务相比,我国国土资源执法力量明显薄弱,在经济发达、企业众多的宁夏,这种执法人员少、执法任务重的矛盾就更加突出,如果不采用先进的执法手段,国土资源执法人员只能疲于奔命。国土资源移动执法系统可以帮助执法人员合理安排执法任务、全面掌握执法信息、加快执法处理进程,从而缓解人员少、任务重的矛盾。

4.是实现全覆盖责任体系,规范执法行为的需要 移动执法系统建设是“国土资源监督管理全覆盖责任体系”的数字化,是全覆盖体系的信息化保障。移动执法系统的建设,实现了国土资源执法任务分配、执行、处置、监管的全过程数字化,将国土资源监督管理工作的空间全覆盖、工作全覆盖、任务全覆盖、责任全覆盖落到实处。


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